国家对专用车市场再一次进行规范

近日，交通部发布了《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》与《交通运输部办公厅关于加强车辆运输车第二阶段执法检查的通知》两个文件，旨在促进冷链物流行业和轿运车行业健康发展。

交通部发文规范冷链行业 入行门槛将变高

2017年8月24日，交通部网站发布了《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》。该意见旨在贯彻落实国务院关于加快发展冷链物流的总体部署和要求，对于行业和冷藏保温车辆提出了众多的新要求。

严格冷藏保温车辆的市场准入和退出 引导低效不合规车辆的淘汰

首先是制定发布《营运货车安全技术条件》行业标准，将冷藏保温车辆作为专用货运车辆加强管理，并将温度监控设备性能要求作为冷藏保温车辆投入运营的基本条件。对于不符合相关标准要求的，不允许投入冷链物流市场。引导高耗能、低效率、不合规的冷藏保温车加快退出市场。

严格冷藏保温车辆使用过程管理 年度审验增加多项性能检测

做好冷藏保温车辆的年度审验，制定发布《冷藏保温车辆温度记录与监控设备性能要求和检测方法》《冷藏保温车辆分类及技术要求》等行业标准，明确对冷藏保温车辆及其温控、制冷设备等的性能要求和检验方法，并纳入营运车辆综合性能检验，确保温控、制冷设备性能合格。

提升冷链物流装备专业化水平 鼓励新技术的推广

鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中推广使用，提高冷链物流装备的专业化、标准化、轻量化水平。完善冷藏集装箱供需体系，建立跨运输方式的冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱的利用效率。

加强冷链物流基础设施建设 冷链物流园区或将兴起

加快建设具有仓储、集配、运输等功能于一体的公共服务型冷链物流园区，加快面向农产品生产基地，特别是中西部农产品规模较大地区的冷链物流园区建设。引导货运枢纽（物流园区）完善冷链物流服务功能，合理规划园区内冷藏库、恒温库、冷冻库等设施的布局，支持标准化冷库、封闭低温装卸货台、温控理货区建设，促进制冷、温控、装卸、分拣包装等先进设备的推广应用。加快农村冷链物流网络体系建设，完善“最先一公里”产地预冷设施。

引导传统冷链物流企业转型升级 鼓励企业联盟发展

鼓励传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围，拓展经营网络，创新服务产品，引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转型，提升冷链物流服务品质。

鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链条，加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展，提高冷链物流企业供应链服务水平。

中国物流与采购联合会等社会团体要充分发挥行业协会的作用，建立相互监督、公平竞争、合作共赢、健康发展的环境，引导整车物流企业共同抵制恶意低价竞争等扰乱市场秩序、影响行业稳定的行为，共同维护汽车整车物流正常市场秩序，为治理工作的顺利推进提供有效保障。 

构建冷链物流温度监控系统 促进冷链物流信息互联共享

鼓励冷链物流企业自建或委托第三方机构建设冷链物流设施设备的远程监控系统，对冷藏保温库、冷藏保温车辆、冷藏集装箱内的温度进行实时监测记录，及时处置温度异常等情况，确保冷链物流运输环节温度控制“不断链”。

冷链物流企业应加强物流管理信息系统建设，为收发货人提供全程定位跟踪和温度监控服务，推进冷链上下游企业信息共享，实现订单处理、运输仓储、城市配送、结算等业务环节的有效对接，促进资源优化调度和业务协同。

强化对物流环节温度监控的监管 开展冷链物流企业服务和信用评价

强化对冷链物流运输环节温度监控的监管。建立对冷链物流企业温度监控记录的抽检抽查制度，对温控记录、运单数据进行核查比对，作为政府行业监管和企业信用评价的依据。充分发挥社会监督力量，引导形成运输企业和收发货人在货物交付、装卸、运输等环节的温度记录查验机制。

开展冷链物流企业服务和信用评价。制订发布《道路冷链运输服务规则》，引导企业建立完善以温度控制为核心的冷链物流操作规程，建立健全冷链物流服务质量和信用评价体系。开展冷链物流企业信用信息共享，建立与相关部门的企业信用信息联动共享机制，对冷链物流企业信用评价结果进行公示和联合惩戒。

优化城市配送冷藏保温车辆通行管理 降低冷链物流通行成本

优化城市配送冷藏保温车辆通行管理。研究开展城市冷链配送需求量调查预测及冷藏保温车辆标识化管理工作，为科学配置冷链物流资源提供依据。城市交通运输主管部门应积极协调公安部门，调整完善城市配送冷藏保温车辆通行管理制度，合理规划冷链配送停靠装卸设施，推动实现配送车辆便利通行。

降低冷链物流通行成本。继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，引导企业按照相关规定运输鲜活农产品，确保冷链物流企业运输鲜活农产品依法享受“绿色通道”政策。

 车辆运输车第二阶段执法检查即将展开

按照《交通运输部办公厅 公安部办公厅 工业和信息化部办公厅关于做好车辆运输车第二阶段治理工作的通知》（交办运函〔2017〕546号）的部署，为进一步强化路面执法检查，严控不合规车辆运输车违规运输，督促不合规车辆运输车按阶段退出市场，全面完成第二阶段“单排车”变“标准车”的治理目标，现就进一步加强车辆运输车第二阶段执法检查有关工作通知如下： 

各地交通运输主管部门要督促辖区内高速公路经营管理单位，加强对收费人员的培训，使用“车辆运输车治理APP”或“12328”微信公众号在各收费站入口对车辆运输车挂车进行核查对比，对未在申报系统申报的、超出退出期限的不合规车辆运输车进行劝返，并登记车辆号牌等相关信息。

对难以实施劝返的地区，可发放违规运营告知书，并由驾驶员签字确认后放行，并告知由最近出口驶出高速公路，同时将发放违规运营告知书的不合规车辆运输车相关信息上报省级高速公路经营管理单位。省级交通运输主管部门要及时进行汇总，定期将发放违规运营告知书的不合规车辆运输车信息以及违规运营告知书抄送至车辆原籍地交通运输主管部门，由车辆原籍地交通运输主管部门依法对违法车辆进行处罚。 

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各地交通运输主管部门要加强对符合国家标准要求的平头铰接列车、长头铰接列车、中置轴车辆运输列车的宣传，保障合规车辆运输车顺利通行。上述车辆在通行高速公路时，各地交通运输执法人员、收费人员不得以未在申报系统内申报等理由拒绝其驶入高速公路或进行处罚。对于中置轴车辆运输车，装载高度参照载运标准集装箱的车辆执行。

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各地交通运输管理部门要按照《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》（交办公路〔2017〕8号）的要求，将严重违法失信超限超载的乘用车制造企业、整车物流企业、车辆运输车及其驾驶人等相关责任主体违法失信信息汇总，每季度首月5日前报送至交通运输部。交通运输部定期汇总后提供给签署备忘录的各部门，依法依规对失信当事人实施联合惩戒。 

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中国物流与采购联合会等社会团体要充分发挥行业协会的作用，建立相互监督、公平竞争、合作共赢、健康发展的环境，引导整车物流企业共同抵制恶意低价竞争等扰乱市场秩序、影响行业稳定的行为，共同维护汽车整车物流正常市场秩序，为治理工作的顺利推进提供有效保障。